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Antiguo 01-Nov-2018, 16:14   #26
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Respuesta: Gobierno presenta propuesta de presupuesto por casi Q90 mil millones



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Presupuesto 2019: ICEFI advierte de recortes al MP y OJ e incremento al ejército

Un análisis del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) señala que el dictamen de la Comisión de Finanzas del Congreso al proyecto de Presupuesto 2019 golpea a instituciones que promueven lucha contra la corrupción. El Ministerio Público (MP) sufriría un recorte de Q588.4 millones y el Organismo Judicial, de Q667.5 millones.

En contraste, la Comisión de Finanzas incrementó en Q330.7 millones el Presupuesto originalmente recomendado por el Ejecutivo para el Ministerio de la Defensa, que de aprobarse daría a esa cartera un aumento de Q619 millones o de 29.7 por ciento respecto al presupuesto vigente a agosto de 2018, señaló el ICEFI.

(...)

Además introduce anomalías graves que cuestionan la calidad técnica, la transparencia, la probidad y la efectividad del proyecto.

La Comisión de Finanzas redujo la proyección de ingresos tributarios para 2019 en Q1, 182.8 millones, pasando del monto originalmente propuesto por el Ejecutivo e Q65.210.5 millones a Q64, 027.7 millones.

El recorte se aplicó principalmente a la recaudación esperada de impuestos directos, principalmente del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto de Solidaridad.

Aunque este ajuste recoge las proyecciones macroeconómicas más actualizadas, reduce la carga tributaria esperada para 2019 al 10 por ciento, evidenciando la incapacidad de las autoridades para elevar la principal fuente de financiamiento del gasto público y con ello, mantener la incapacidad financiera del Gobierno para atender de manera adecuada las múltiples necesidades de la ciudadanía, explicó el ICEFI.

(...)

Además, la entidad señala que el incremento desmedida para el Ministerio de la Defensa es inaceptable porque, para lograr el espacio financiera que requieren, en virtud del recorte al techo presupuestario global, la CFPM recortó severamente los presupuestos de otras entidades de impacto directo en la población: Q194.8 millones al presupuesto recomendado del Ministerio de Gobernación y Q155.1 millones al presupuesto recomendado al Ministerio de Gobernación.

(...)

En tanto considera cuestionable el incremento al Ministerio de Relaciones Exteriores respecto al presupuesto recomendado por el Ejecutivo, de Q56.7 millones, concentrando Q65. 0 millones adicionales en el rubro Servicios Consulares y de Atención al Migrante, en tanto que a los Servicios de Política Exterior se aplicó un recorte de Q8.3 millones. “Esta modificación es cuestionable a la luz de las políticas que la cancillería guatemalteca ha adoptado y las múltiples denuncias que al respecto han emitido las comunidades guatemaltecas en el extranjero” anotó ICEFI.

(...)
__________________
Toda revolución pretende romper las cadenas de la esclavitud pero una vez rotas, ya están preparadas otras cadenas… Desde los tiempos de las cavernas nada ha cambiado y nada cambiará, porque siempre se impondrá el más artero, el más astuto y a menudo, el más corrupto. Y según la condición del pueblo, llevará el vestido de la dictadura o la democracia. Pero el hombre será siempre esclavo, aunque tenga la ilusión de ser libre… Un día resurgirá el hombre libre pero el pueblo lo será siempre.
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Antiguo 03-Nov-2018, 09:33   #27
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Congreso restaría Q280 millones a alcaldes para dárselos al Fodes

Las adjudicaciones que hizo el Fodes durante el Estado de Emergencia decretado por la erupción del volcán de Fuego quedaron anuladas debido a una sobrevaloración de recursos.

(...)
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Antiguo 05-Nov-2018, 14:46   #28
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Incrementan presupuesto a MAGA y CIV para contratación de personal

OR HEDY QUINO
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Durante una citación que realizó la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), en la que acudió el ministro de Finanzas, Víctor Martínez, se reveló que el presupuesto 2019 de los Ministerios de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) y el de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), obtuvieron un incremento para la contratación de personal el próximo año.

El jefe del bloque UNE, Orlando Blanco, explicó que el MAGA obtuvo un incremento de Q22 millones para la contratación de personal bajo el renglón 022 y Q354 millones para el renglón 029. “Esto huele a tema clientelar”, indicó.

En el caso del CIV, se le incrementó Q25 millones para que se contrate a personal 022, Q442 millones para el 029 y Q209 millones para el renglón 188. “Esto es para darle chance a los cuates en el año electoral”, señaló el congresista de la UNE.

Por su parte el titular de la cartera de Finanzas indicó que estos fondos servirían para “poner en marcha algunos programas”.

Por aparte Blanco subrayó que en el presupuesto de Salud se destinan Q120 millones para el remozamiento de los hospitales generales de Cobán e Ixcán. Esta asignación va con dedicatoria a los diputados Marvin Orellana y Estuardo Galdámez, que se beneficiarían con contratos, según el diputado.
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Antiguo 07-Nov-2018, 09:35   #29
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Aumento al presupuesto del Ejército solo beneficiará a los altos mandos

Los fondos para el aumento del pago de nóminas por servicios fueron retirados del presupuesto que se asignaría a la defensa de la soberanía e integridad territorial.

(...)
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Presupuesto y militares

El decreto 52-2005 dice: los Acuerdos de Paz son compromiso de Estado.

— Miguel Ángael Sandoval

Los diputados discuten ahora el presupuesto. Una de sus gracias es la de incrementar el de los militares en detrimento de la educación y la salud. Esos son los datos que conocemos, lo que se publica. Lo que llora sangre. Al hacerlo están demostrando ignorancia de las leyes aprobadas en ese mismo edificio, quizás no por ellos pero sí por sus antecesores.

Pero la ignorancia de algunos diputados corre parejo con su desinformación, se les recuerda que el Decreto 52-2005 del Congreso señala literalmente: “que se reconoce a los Acuerdos de Paz el carácter de compromiso de Estado. Pero se lo pasan por el arco del triunfo sin preocuparse, no se sabe si por ese síndrome de la “ignorancia audaz” o por alzhéimer prematuro en algunos. Es por ello que vale la pena el recordatorio de uno solo de los párrafos del Acuerdo Funciones del Ejército en una sociedad democrática. Dice textual:

Reorientar el uso y distribución de su presupuesto hacia las funciones constitucionales y la doctrina militar a que hace referencia el presente Acuerdo, optimizando los recursos disponibles de forma tal de alcanzar en el año 1999 una reducción respecto al gasto destinado en 1995, de un 33% en relación con el PIB. Esto permitirá liberar recursos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para la atención de los programas de educación, salud y seguridad ciudadana”. Numeral 63, inciso c. Acuerdo citado.

Para algunos pueden ser acuerdos viejos, pero valdría la pena recordar que con los mismos se puso fin a la guerra que se había iniciado en nuestro país por causas menores a las que en la actualidad padecemos como sociedad la mayoría de habitantes del país. Por eso es necesario recordar que lo más parecido a la democracia que tenemos hoy, solo ha sido posible por la firma de la paz en 1996.

Ante la tendencia irrefrenable de aumentar el presupuesto militar por parte de diputados que desconocen los compromisos del Estado guatemalteco, hace unos años propuse, como candidato, la reducción del presupuesto militar en 50 por ciento y asignar esto a los rubros de salud y educación. La historia ya se conoce pero el punto es que el aumento en exceso del presupuesto militar solo nos dice, en el menos grave de los casos, de pereza mental, y en otros, la persistencia de una mentalidad represiva en las motivaciones de algunos diputados, que en verdad, más allá de tránsfugas son indeseables para cualquier democracia que se respete.

Última edición por chronos; 07-Nov-2018 a las 10:13
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Antiguo 10-Nov-2018, 17:50   #30
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Asignan Q830 millones a ONG de salud y educación

Los diputados piden que la Contraloría audite esos fondos.

Por: ENRIQUE GARCÍA

El pleno del Congreso conoció esta semana en segunda lectura el Proyecto de Presupuesto para el próximo año. De los Q87.06 millardos, los diputados que integran la Comisión de Finanzas asignaron Q830.2 millones a 49 Organizaciones no Gubernamentales (ONG) y asociaciones que trabajan con los ministerios de Salud y Educación.

En el mismo dictamen, los diputados dejaron un artículo en el que obligan a la cartera de Salud, a presentar, a más tardar el 28 de febrero del año fiscal vigente, al Congreso y al Ministerio de Finanzas un informe que contenga el desempeño de las asociaciones, fundaciones y otras organizaciones, en el cual se describa si es “necesario dar continuidad a los aportes”. La opinión de las autoridades de Salud, será la base para la formulación del Proyecto de Presupuesto para el siguiente año.

Para la presidenta de la Comisión de Salud, Sofía Hernández, algunas ONG sí justifican los gastos que realizan, pero aclaró que otras no reportaron de qué forma se utilizaron los recursos otorgados por el Estado. “Deben de ser fiscalizadas por la Contraloría como toda institución”, dijo la congresista.

ASIGNACIÓN

En el Presupuesto de 2016, con el cual trabaja el Ejecutivo, se asignaron Q555 millones a diferentes ONG.

En septiembre pasado, el Ministerio de Salud depuró varias organizaciones y fundaciones. Luego de esa evaluación incluyeron a 60 ONG, a las que anualmente le asignaron unos Q517 millones.

Q529.9
Millones para 31 ONG de Salud.

Q300.3
Millones para 18 ONG de Educación.

80
Votos se necesitan para aprobar el Presupuesto.

Q87.06
Millardos el monto del Proyecto de Presupuesto.
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Antiguo 12-Nov-2018, 16:01   #31
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Los agujeros del Presupuesto 2019

Los agujeros negros tampoco están en los recursos asignados al Organismo Judicial o a la Corte de Constitucionalidad.

— Mario A. García Lara

El Proyecto de Presupuesto para 2019 que el Ejecutivo envió al Congreso estaba muy inflado y era menester reducirlo. Las tareas de la Comisión de Finanzas eran, por un lado, desinflar el techo del gasto y, por otro, readecuarlo en función de los objetivos de desarrollo del país. En la primer, la comisión tuvo cierto éxito (aunque quizá debió reducirlo más), pero fracasó en la segunda pues dejó presupuestados varios oscuros “bolsones” que perjudican claramente la eficiencia y la transparencia del gasto público.

Aunque la reacción de la opinión pública se ha centrado en ciertos rubros (como los de la Universidad de San Carlos –Usac- o de las cortes de justicia), no es allí donde están los graves agujeros del presupuesto. En efecto, en el dictamen se incluyen más de Q1,500 millones para la Usac, que cubren el aporte que constitucionalmente le corresponden (y que equivale a todo cuanto reciben todas las secretarías y comisiones del Ejecutivo juntas), por lo que parece sobredimensionado el debate sobre los Q140 millones de recursos extraordinarios que este año no se le incluiría a la Usac, máxime si esta nunca ha rendido cuentas a la sociedad sobre la calidad de sus gastos, ni ha publicado periódicamente sus estados financieros auditados, ni tiene un sistema de indicadores para medir su desempeño académico, tal como hacen otras universidades estatales en el continente (como la UNAM o la Universidad Nacional de Costa Rica).

Los agujeros negros tampoco están en los recursos asignados al Organismo Judicial o a la Corte de Constitucionalidad, los que en el dictamen emitido tienen cubierto el aporte que por mandato constitucional les corresponde, aunque se les reduce un aporte extraordinario con el que ambas contaban. Pero se entiende que si el techo presupuestario tiene que reducirse (porque, como se indicó, estaba evidentemente sobrevaluado), todas las entidades del Estado deberían participar en un esfuerzo conjunto de racionalización del gasto público.,

El problema del dictamen radica en que ese esfuerzo de racionalización no es parejo: si por un lado se le pide un sacrificio presupuestario a entidades como el Ministerio Público o el Instituto Nacional de Estadística, es incongruente que se le asignen generosos aumentos a rubros oscuros o francamente ineficientes. Por ejemplo, se presupuestan más de Q2,600 millones (Q475 millones más que el año previo) a los Consejos de Desarrollo, y otros más de Q7,500 millones (Q800 millones más que en 2018) a las municipalidades, en ambos casos auténticas cajas negras del gasto público. También hay montos enormes, con aumentos injustificables, para rubros tan cuestionables como el Fondo Para la Vivienda (¡casi Q800 millones!) o los irresponsables aumentos salariales de los sindicalistas del magisterio o de la salud pública.

Ahora, la compleja tarea del pleno es la de corregir estas incoherencias para que el esfuerzo de reducir el techo presupuestario sea compartido por todas las entidades (especialmente aquellas que han demostrado ser más ineficientes), sin que esto ponga en riesgo la aprobación del Presupuesto para 2019 (necesaria para dar certeza en el débil ambiente de confianza que hoy impera), asegurando que cuente con normas mejor orientadas hacia la transparencia, la rendición de cuentas y la medición del impacto de las políticas públicas.
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Antiguo 12-Nov-2018, 17:11   #32
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Presupuesto 2019, una Caja Chica para asegurar votos en elecciones

Distintos sectores de la sociedad y algunos diputados opinaron que el Presupuesto de la Nación de 2019, aprobado en segundo debate por el Congreso, se convierte en una herramienta para el pago de favores de cara al proceso electoral del próximo año, en particular, para el otorgamiento de plazas fantasma en carteras que disponen del espacio y financiamiento para absorber esas prácticas. También el Listado Geográfico de Obras se presta para tales artimañas, entre otros mecanismos.

(...)
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Antiguo 13-Nov-2018, 11:34   #33
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Presupuesto público mal priorizado

Cuando solamente se asigna el 18.2 por ciento del Presupuesto Total de Egresos a los resultados que más valoran los guatemaltecos algo anda mal.

— Hugo Maul R.

Según el Análisis del Proyecto de Presupuesto de Ingreso y Egresos del Estado: Ejercicio Fiscal 2019, del CIEN, en este proyecto se establecen catorce Resultados Estratégicos de País (REP) con una asignación presupuestaria de Q.16.3 millardos. Un monto relativamente bajo cuando se compara con los cerca de Q90 millardos de la propuesta original. Si los restantes Q75 millardos de gastos no contribuyen en nada en el logro de los resultados más valiosos para los guatemaltecos, algo no está funcionando bien. A pesar que, según SEGEPLAN y el MINFIN, desde 2012 se viene poniendo en práctica la Gestión por Resultados (GpR) dentro de la administración pública, el presupuesto público todavía no refleja los resultados de este esfuerzo. Si bien este nuevo enfoque “centra su atención en el ciudadano y las necesidades que éste valora para su desarrollo”, todo indica que el sector público sigue gastando sin tener claro cómo dicho gasto ayuda a producir los resultados deseados, y; se rinden cuentas financieras en función de lo que se gasta y no en función de la efectividad del gasto para mejorar el bienestar de los ciudadanos.

Una primera explicación de esta contradicción es que los Resultados Estratégicos de País realmente no lo sean, algo poco probable ya que estos incluyen importantes mejoras en los indicadores sociales, de seguridad y económicos que más importan a los ciudadanos. Otra posibilidad es que los responsables de construir estos resultados y presupuestarlos no tengan la menor idea de cómo utilizar los recursos públicos para alcanzar los resultados deseados, algo bastante probable dada la imposibilidad de plantear modelos lógicos sólidos que asocien las intervenciones públicas con la producción de los resultados deseados. Sin embargo, si este fuera el caso, no habría justificación alguna para gastar más de Q16 millardos en lo que el gobierno hace. Una tercer posibilidad, la más plausible de todas, es que el sector público guatemalteco gaste por gastar; no importa que no existan resultados valiosos para la población que justifiquen el gasto, tampoco que se carezca de modelos conceptuales que asocien los recursos utilizados con la producción de esos resultados, los recursos igual se gastan. Aunque a nivel conceptual la GpR representa una considerable mejora respecto de la forma tradicional de planificación, presupuestación, ejecución y evaluación del gasto público, en la práctica, todavía hace falta un largo camino por andar. Cuando solamente se asigna el 18.2 por ciento del Presupuesto Total de Egresos a los resultados que más valoran los guatemaltecos algo anda mal. ¿En qué se gasta el resto de los recursos públicos? Cuestiones poco valiosas para la población. ¿Qué obtienen a cambio los guatemaltecos del 81.8 por ciento restante? Probablemente, nada.
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Antiguo 13-Nov-2018, 16:14   #34
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Congreso quiere Q792 millones de Presupuesto del 2019; se usarán para pago de personal

POR HEDY QUINO
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La Comisión de Finanzas del Congreso se reunió esta mañana para discutir el Presupuesto del 2019, para ese organismo, el cual asciende a Q792 millones 036 mil.

En el proyecto del Presupuesto 2019 del Legislativo se incrementan los rubros para el pago de personal tanto permanente como por contrato. En el documento se registra un “ajuste de aumento de Q12.4 millones por aplicación de Manual de Salarios para Personal por contrato”.

Además, indica que para el personal permanente se hace un “ajuste de aumento de Q1.0 millón por aplicación del Pacto Colectivo del 10% sobre el salario base al personal presupuestado, siempre que el monto no supere el valor del salario total de un diputado”, se lee en el proyecto de presupuesto.

Otros gastos que tendrán un ajuste de aumento son: viáticos al exterior por Q1,043,700; arrendamiento de edificios y locales por Q4,022,500.
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Antiguo 14-Nov-2018, 16:01   #35
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Cabrera justifica recortes financieros por uso inadecuado de recursos

Por Eder Juárez
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Según el vicepresidente Jafeth Cabrera, el recorte presupuestario que hizo el Congreso al Organismo Judicial y al Ministerio Público se debe a una ejecución inadecuada de los recursos. “No les dieron el uso adecuado”, manifestó en una reunión del Gabinete Económico.

Cabrera dijo que el Ejecutivo presentó su propuesta pero fue el Congreso el que tomó la decisión de modificar dicha propuesta en la que sufrieron recortes varias instituciones como la Universidad de San Carlos (Usac), lo que ha generado mucha polémica.

De acuerdo con Cabrera la interpretación que se le debe dar es que “nosotros como Gobierno le dimos un aumento al MP y a la Corte Suprema de Justicia y dejaron de utilizar un alto porcentaje y es por eso que el Congreso disminuyó los montos que se enviaron en el presupuesto original, esa es la causa fundamental, algunos recortes que hubo es por falta de ejecución”.

Asimismo, el Vicepresidente indicó que el Ejecutivo envió una estructura presupuestaria en la que iban incluidas varias instancias de Gobierno, el propio presupuesto de la Universidad que tanta conflictividad ha creado en estos días, “nosotros enviamos lo que precisamente la Universidad planteó y en el Congreso han hecho unos recortes y eso ya no depende de nosotros como Ejecutivo”.

Se le consultó a la oficina de comunicación del Organismo Judicial una postura al respecto de las declaraciones del Vicemandatario, así como a la vocera del Ministerio Público, Julia Barrera, por la postura de dicha institución, pero al cierre de esta edición aún no se había obtenido una respuesta.

(...)
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Antiguo 15-Nov-2018, 15:49   #36
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“¡No al recorte…. del presupuesto!” corean frente al Congreso los favorecidos por Fe y Alegría

Padres de familia y alumnos rechazan recorte de Q11.2 millones a asignación de recursos para la Fundación Educativa, tal como lo dictaminó comisión financiera.

(...)
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Antiguo 16-Nov-2018, 09:05   #37
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Oficialismo no encuentra votos para tercer debate del presupuesto de 2019

El proyecto de presupuesto de 2019 por Q87 mil 715 millones 64 mil sigue en segunda lectura, luego de que el oficialismo no pudiera avanzarlo a tercera lectura durante la sesión plenaria de este jueves.

(...)
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Antiguo 16-Nov-2018, 21:21   #38
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Dictamen modifica aportes para oenegés que trabajan en Salud y Educación

La Comisión de Finanzas del Congreso aumentó en Q58 millones 96 mil el presupuesto que el Ejecutivo propuso para las 45 oenegés que atienden temas de salud.

(...)


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Iniciado por Prensa Libre
Diputados exponen arma de juguete en discusión del presupuesto

Mientras el diputado Ovidio Monzón, de la bancada Todos, debatía sobre el proyecto de presupuesto del próximo año, su compañero de bloque Pedro Méndez Carreto, sostuvo un fusil de juguete, lo que motivó las risas de sus colegas dentro del hemiciclo parlamentario.

(...)
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Antiguo 19-Nov-2018, 13:53   #39
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Presupuesto del 2019 compromete funcionamiento del Sector Justicia

El Organismo Judicial (OJ) y el Ministerio Público (MP) señalan que los montos que la Comisión de Finanzas les asignó no son suficientes para cumplir con los compromisos mínimos de funcionamiento para 2019.

(...)
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Iniciado por Prensa Libre
Congreso aumenta presupuesto para viáticos y asesores

Oposición denunció ofrecimiento de prebendas a diputados a cambio de votar por la Junta Directiva 2019, cuyos integrantes rechazan tal afirmación.

(...)

Última edición por chronos; 19-Nov-2018 a las 19:44
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Antiguo 20-Nov-2018, 08:51   #40
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Presupuesto General pasa en tercera lectura

Jefes de bloque aplazan discusión por artículos para este jueves con el objetivo de discutir sobre los recursos para el OJ y el MP.

(...)

“Que lo entienda el gobierno y la alianza oficialista” gritaba en el pleno Carlos Barreda, representante de la UNE, al indicar que darían los votos necesarios si se aprueban las ampliaciones para la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), la dignificación salarial para los médicos profesionales del Ministerio de Salud, el OJ y el MP. Gabriel Heredia, también representante de la agrupación, e integrante de la Comisión de Finanzas, indicó que si no se aprueba el Presupuesto se generará un conflicto en el Organismo Ejecutivo.

(...)
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Incorrecta dicotomía

Pedro Trujillo

Concurrentemente con el debate del presupuesto para 2019 se ha generado una dicotómica discusión respecto al monto asignado a dos instituciones monopólicas: la Usac y el Ejército. A la primera no se le asigna —de ahí la protesta— el 5% constitucional sobre los ingresos ordinarios del Estado; al segundo se le incrementa una millonaria cantidad que parece no estar justificada. Los comentarios se enturbian cuando los más osados contraponen —equivocadamente a mi parecer— el aumento en uno con la reducción en la otra. En todo caso hay dos certezas en esta disputa. Una, que la Universidad de San Carlos no cuenta con el porcentaje constitucionalmente asignado ni la institución armada con el 0.66% del PIB recogida en los acuerdos de paz. Otra, que ninguna de las dos transparenta el gasto y, por tanto, la fiscalización se hace compleja. Al todo hay que sumarle la falta de dinero para los diferentes reclamos y la pitanza que del erario se hace anualmente por instituciones, políticos y grupos de presión.

El debate se ha aprovechado —¡que bueno!— para solicitar algo que ningún político ha hecho jamás: pedir transparencia y fiscalizar el gasto público que hace la única universidad estatal, similar a lo que se ha estado haciendo desde hace años con el Ejército, aun sin el éxito deseado. No es posible que paguemos impuestos y desconozcamos el detalle de cómo se gastan. Sin embargo, lejos de encontrar eco con la solicitud de accountability se han escuchado voces derivando el discurso hacia otra dirección, propias de quienes exigen derechos pero no están dispuestos a cumplir con responsabilidades, algo ideologizado a lo que nos tiene acostumbrados determinados grupitos.

Es aceptable que exista universidad pública pero no “única”, porque supone un monopolio educativo estatal que es exactamente lo que la propia entidad educativa combate en otras áreas de la vida, como por ejemplo los negocios o las empresas. Lo ideal sería contar con varias universidades públicas y privadas, generar competencia, consecuente calidad y reducción de precios para los usuarios. De igual manera habría que ir pensando en otorgar las becas a los estudiantes —la demanda— y no a la Usac —la oferta— de forma que cada estudiante becado pudiese elegir libremente la universidad —pública o privada— en que desee estudiar, lo que optimizaría el sistema al generar competencia que incidiría en mejorar la calidad educativa. Lamentablemente no se hace así y el monopólico universitario estatal marca las pautas con financiamiento fijado en ley, pero sin compromiso de mejorar la calidad porque tiene asegurado el ingreso. Un claro despropósito fácil de comprender pero difícil de revertir.

De momento, y hasta no mejorar la “lógica” distributiva del presupuesto, a la Usac le correspondería para el 2019 un aproximado de Q1,900 millones —interpretación legal sobre “ingresos ordinarios”— y al Ejército Q4,319 millones —acuerdos de paz— cifras que responden a amarres presupuestarios negociados sin mayor fundamento racional. Los presupuestos no deberían estar prefijados sino debatirse en función de necesidades y resultados y siempre en un marco exigente de transparencia. Nada de lo anterior ocurre —ni se ve venir— porque se está mas cómodo sin tener que aclarar preguntas sobre compras y gastos y asumir responsabilidades por ello. Es —como siempre ha sido— una inútil y perversa lógica que la mayoría de los beneficiarios están dispuestos a aceptar por las ventajas que obtienen y pagamos el despilfarro y la falta de ética política y administrativa que alimenta la corruptela y genera una extensa red de aprovechados y vividores de un nefasto y colapsado sistema.

¿Es así cómo queremos cambiar el país? ¡Eso no se lo cree nadie!

www.miradorprensa.blogspot.com

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FCN aumenta a Usac pero no lo hará con CC y MP

POR HEDY QUINO
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La Mesa Técnica del Presupuesto, que preside el jefe del bloque oficial Frente de Convergencia Nacional (FCN- Nación), Javier Hernández, firmó esta mañana la enmienda que busca modificar el proyecto de Presupuesto de la Nación de 2019, para incrementar el techo presupuestario de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac).

En la reunión de la Mesa, en la que acudió el rector de la Usac, Murphy Paiz, se acordó asignarle un aporte extraordinario a esa casa de estudios de Q262 millones más de lo asignado por la Comisión de Finanzas del Congreso.

Los integrantes de la Mesa realizaron los siguientes recortes para aumentar los recursos de la Universidad: al Ejército se le recortó Q25 millones, al Ministerio de Trabajo Q45 millones, al de Agricultura Q5 millones, al de Comunicaciones Q177 millones 200 mil y al de Desarrollo Social Q10 millones.

La Mesa también acordó entregar un aporte de Q92 millones más a la Usac, toda vez se apruebe un préstamo que se encuentra en discusión por el Legislativo. Asimismo se condicionó este rubro, pues se hará efectivo si la Universidad se integra a los sistemas de fiscalización del Ministerio de Finanzas.

El rector Murphy Paiz, indicó que con esta enmienda se logra nivelar el Presupuesto que asignó el Ministerio de Finanzas (Minfin) en el proyecto original del Presupuesto, sin embargo dijo que la Usac necesita Q2 mil 400 millones para funcionar de manera adecuada.

El Minfin le asignó a la Usac Q1 mil 918 millones, pero la Comisión de Finanzas del Congreso le redujo 700 millones, según el Rector.

MESA EXCLUYE AL MP Y CC

Por otro lado, la Mesa se reunirá este miércoles para evaluar sólo el incremento presupuestario del Organismo Judicial (OJ), dejando fuera al MP y a la CC. “En este momento el MP no se ha acercado con nosotros”, declaró Hernández respecto a exclusión del ente investigador.

El congresista declaró que varias entidades sufrieron un recorte, debido a que “no se logrará captar los fondos necesarios por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), no me extrañaría que ellos (la CC) también sufrieran uno”.

“Nosotros vamos analizar con el Ministro de Finanzas el incremento del OJ. Como mesa de trabajo nos quedamos solo con el OJ”, enfatizó Hernández.

DIPUTADOS SE PRONUNCIAN

El jefe del bloque Convergencia, Enrique Álvarez, indicó que se reunirá con el jefe del oficialismo para discutir el aumento presupuestario del MP, pues de excluir al ente investigador generaría problemas en la aprobación del Presupuesto.

Por su parte la jefa de la bancada de Encuentro por Guatemala, Nineth Montenegro, dijo que evaluarán las enmiendas que hizo el oficialismo, ya que de esto dependerá el apoyo de dicha agrupación política para aprobar el Presupuesto de la Nación.

APROBARÁN EL PRESUPUESTO

El pleno de diputados del Congreso se reunirá este jueves para continuar con la aprobación del Presupuesto de la Nación de 2019 de Q87.7 millardos, en esta sesión se contempla aprobar cada uno de los artículos de ese proyecto de ley, así como de las enmiendas que presentará FCN-Nación.
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Antiguo 21-Nov-2018, 15:15   #42
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Presupuesto 2019: Q23 mil millones se usarán para plazas temporales en año electoral

POR HEDY QUINO
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La agrupación política Encuentro por Guatemala (EG) señaló que Q23 mil millones del proyecto de Presupuesto General de la Nación 2019, se usarán para la contratación de personal temporal en año de elecciones.

La jefa del bloque EG, Nineth Montenegro, afirmó en conferencia de prensa que “no hay Ministerio ni Secretaría que se salve de incrementos en los renglones 029, 015, 022 y 021, rebasando el presupuesto para pago de personal en Q23 millardos”.

“Nos preocupan los renglones 029, pues los trabajadores no están obligados a presentarse a laborar en un lugar específico. En el caso de los 015, los bonos que reciben no están regulados”, dijo la congresista.

Montenegro explicó que en el 2019 las instituciones de gobierno incrementarán las plazas temporales en un 15% a un 20% a comparación de este año 2018.

“Preocupan las contrataciones de trabajadores del 029, así como los incrementos para bonos salariales, pero nosotros nos comprometemos a fiscalizar estos fondos para evitar que estos se usen para la contienda electoral”, declaró.

(...)
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Antiguo 22-Nov-2018, 10:17   #43
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Diputados acuerdan un aumento de Q600 millones al Organismo Judicial

Luego de una reunión de trabajo entre la mesa técnica del presupuesto del Congreso, el Ministerio de Finanzas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) acordaron hacer un reacomodo presupuestario de casi Q600 millones para ese organismo. Una parte directa y otra a través de reacomodos presupuestarios.

(...)
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Antiguo 23-Nov-2018, 19:45   #44
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Realizan enmienda para ajustar presupuesto de las Oenegés

POR HEDY QUINO
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La Comisión de Finanzas del Congreso realizó una enmienda para modificar el Presupuesto de la Nación del 2019 de Q87.7 millardos, para ajustar los techos presupuestarios de las Organizaciones no gubernamentales (Oenegés).

El vicepresidente de dicha Sala, Rudy Castañeda, afirmó que con la enmienda, la institución Fe y Alegría obtendría un presupuesto de Q63 millones el próximo año, además indicó que al Club de Leones se le asignó Q1 millón.

El congresista no detalló si hubo un recorte en el presupuesto de la Organización Cristiana de Beneficio Social Esperanza de Vida, la cual donó en el 2016 medicamentos vencidos al gobierno del presidente Jimmy Morales.

La propuesta original del Presupuesto que presentó el Ministerio de Finanzas Públicas le asignaba a la entidad Esperanza de Vida un presupuesto de Q12 millones 500 mil, pero dicha Sala legislativa le incrementó Q20 millones, asignándole un techo total de Q32 millones 500 mil.

El lunes próximo dicha Comisión dará a conocer los detalles de esa enmienda, la misma aún no ha ingresado a la Dirección Legislativa del Congreso, pues “aún no se ha consensuado”, dijo Castañeda.
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Iniciado por La Hora
Ejército quiere Q150 millones para un rubro difícil de fiscalizar

POR HEDY QUINO
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El ministro de la Defensa, José Luis Ralda, acudió a una reunión con la mesa técnica del presupuesto que dirige el diputado oficialista Javier Hernández, en la que se acordó readecuar el presupuesto del Ejército del 2019.

El funcionario solicitó a los diputados trasladar Q150 millones a la fuerza naval y a la fuerza aérea, estos fondos serían retirados del Cuerpo de Ingenieros, los cuales servirían para la construcción de carreteras.

De los Q150 millones, Q100 millones se utilizarían para la compra de un buque “para fortalecer a nuestra marina” y Q50 millones para reparar aeronaves, “para fortalecer las capacidades de nuestra fuerza aérea”, explicó Ralda.

Respecto al recorte que se le hará al Cuerpo de Ingenieros el Ministro indicó que, “esta dependencia del Ejército seguirá siendo un brazo muy útil para el estado de Guatemala y continuará con la construcción de carreteras”.

Pese al recorte de los fondos para el Cuerpo de Ingenieros, el Ejército contempla realizar la construcción de 4 mil kilómetros de carreteras en un periodo de cuatro años, aseguró el jefe de la Defensa.

(...)

Última edición por chronos; 23-Nov-2018 a las 19:48
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Antiguo 25-Nov-2018, 18:41   #45
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Señalan que Presupuesto no responde a las necesidades de la población en pobreza

Por Eder Juárez
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El Instituto por la Democracia de la Coordinadora de Cooperativas y ONGs de Guatemala (Congcoop), indicó por medio de un comunicado que el Presupuesto de Gastos propuesto por la Comisión de Finanzas y Moneda del Congreso, está distribuido en Gastos de Funcionamiento en un 65.3 por ciento, inversión 19.4 por ciento y pago de deuda pública 15.3 por ciento, lo cual evidencia la mínima inversión que se impulsa, además denota la rigidez presupuestaria imperante.

Tanto el proyecto de presupuesto como el recomendado por la Comisión, no contiene cambios sustanciales en su estructura, no responde a la población en pobreza y pobreza extrema, ni a disminuir las brechas sociales, sino privilegia los programas clientelares clave en un año electoral, señaló el Instituto.

Además, por la coyuntura actual que vive el país se ha convertido en “moneda de cambio” para consolidar el “Pacto de Corruptos”, incluso castigando a instituciones como la PDH, Usac y el Sector Justicia.

Señaló que el dictamen de la comisión propone un presupuesto nacional de Q87.7 millardos, un presupuesto menor en un 0.15 por ciento en relación al PIB, comparado con el asignado para el año 2018. Además, desfinanciado, con un déficit fiscal estimado en 2.4 por ciento.
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Antiguo 26-Nov-2018, 16:16   #46
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Iniciado por elPeriodico
El reparto del Presupuesto

Hace mucho tiempo que el Presupuesto dejó de ser la herramienta de planeación y control del gasto público que está llamado a ser.

— Mario A. García Lara

En los últimos días, las discusiones en el Congreso sobre el Presupuesto del Estado para 2019 se han tornado muy similares a un regateo de mercado, en donde se trasladan montos de un rubro de gasto a otro en función de qué grupo es el que más grita para obtener más recursos. Ya sea que se le quiten fondos al Ministerio de Desarrollo para asignárselos al aumento salarial de los salubristas, o que se reduzca el presupuesto de las jubilaciones militares para aumentarle el rubro de sueldos a la universidad estatal, las consideraciones en torno al presupuesto guardan cada vez menos relación con los objetivos de política pública trazados en la exposición de motivos que supuestamente inspiró la propuesta original.

Por desgracia, hace mucho tiempo que el Presupuesto dejó de ser la herramienta de planeación y control del gasto público que está llamado a ser y, como resultado, el gobierno central gasta los recursos anuales sin ningún orden, ni prioridad, ni efectividad. La debilidad del sistema de servicio civil y la descomposición del sistema político se han combinado durante años hasta convertir al Estado en una agencia de empleos, no para los mejores servidores públicos, sino para los correligionarios y simpatizantes partidarios.

Un reciente estudio del Banco Interamericano de Desarrollo estima que en los países latinoamericanos, en promedio, el 16 por ciento del gasto gubernamental (equivalente al 4.4 por ciento del PIB) es un absoluto desperdicio, debido a la ineficiencia en las compras, a la corrupción generalizada y al nivel relativamente elevado de las remuneraciones de los burócratas (en comparación con sus pares en el sector privado). En Guatemala, casi uno de cada tres quetzales del presupuesto se gasta ahora en salarios y remuneraciones, lo cual ha reducido cada vez más el gasto en inversión (especialmente la que se necesita en la ruinosa red vial del país).

Este año ya no será posible rescatar el proceso presupuestario (ya es muy tarde para ello) y quizá haya que conformarse con que, en aras del orden y la transparencia, se apruebe un presupuesto como guía del gasto para 2019. Pero en algún momento los gobiernos y los políticos deben entender que es absolutamente necesario (y urgente) gastar con más eficiencia y cambiar sus prioridades en función de las demandas de la población por servicios públicos esenciales: educación, salud, nutrición, seguridad, justicia e infraestructura.

La clave está en que los líderes políticos comprendan que la función básica del Estado es la de satisfacer de forma directa e inmediata el bien común y las necesidades de los ciudadanos, y no las de los empleados públicos. Esto, claro está, es más fácil decirlo que hacerlo, porque detrás de las absurdas ineficiencias del gasto público suele haber siempre un grupo de interés (el sindicato de médicos, los piquetes de Joviel o el Consejo Superior Universitario) que tiende a estar más organizado y a hacer más ruido que la mayoría ciudadana que clama silenciosa por los servicios públicos esenciales.
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Iniciado por elPeriodico
Otro presupuesto por partidas

Un creciente déficit fiscal se asume como algo normal.

— MARIO FUENTES DESTARAC

El Congreso está por aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2019 por Q87.7 millardos, que supone un aumento de Q10.4 millardos (13.5 por ciento) con respecto al importe presupuestado previsto para 2018 (Q77.3 millardos).

Como se sabe, anualmente, los expertos del Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) elaboran el proyecto presupuestario para el ejercicio fiscal del año siguiente, que, en realidad, es una suerte de presupuesto del Organismo Ejecutivo con anexos (aportes), y no un presupuesto consolidado del Estado, extremo que contraviene la Constitución.

Asimismo, la propuesta presupuestaria anual es esencialmente la misma que se presentó para el ejercicio fiscal anterior, solo que en las respectivas partidas siempre se incorporan cifras mayores, especialmente aquellas que revisten interés político. Además, los rubros presupuestarios siempre se ajustan a partir de los egresos proyectados y no de los ingresos efectivos, lo cual, además de antitécnico, anticipa un déficit fiscal mayor del estimado.

Además, aunque la Constitución dicta que la estructura del presupuesto debe ser programática y que el instrumento presupuestario debe expresarse por programas (proyectos y planes), en realidad lo que se reedita anualmente es un presupuesto por partidas. Luego, los supuestos objetivos, premisas, metas y resultados estratégicos esperados no son los que originan las partidas, los espacios y los créditos presupuestarios. En la práctica, lo que se autoriza es un techo máximo de gasto, que siempre es susceptible de elevarse, así como de ilimitadas reprogramaciones y transferencias de partidas y fondos.

Lo anterior sin perjuicio de que las proyecciones de ingresos fiscales siempre se sobreestiman, por lo que el déficit fiscal también se subestima, dando pie a desequilibrios financieros, que terminan financiándose a través de la contratación de más deuda pública o de cargar con más impuestos a la población.

Por otro lado, el gasto de inversión (17 por ciento del gasto total) se ejecuta con dificultad y el gasto de funcionamiento (66.5 por ciento del gasto) del sector público aumenta incesantemente debido principalmente: (i) a la creciente e incontrolable burocratización; (ii) al obligado cumplimiento de los lesivos pactos colectivos de condiciones de trabajo en el sector público; (iii) a los opacos y discrecionales fideicomisos de ejecución de gasto público; (iv) a los progresivos e irracionales programas clientelares; (v) a la corrupción endémica; y (vi) al indescifrable “fondo común”. Sin duda, estos son los “agujeros negros” del sector público, que se tragan todo y más.

No es un secreto que los expertos del Minfin asumen como un paradigma presupuestario que el gasto público es inercial, o sea que aumenta progresiva e ilimitadamente, sin importar que las expectativas económicas del país sean positivas o negativas.

Por otro lado, los principios de disciplina fiscal y equilibrio presupuestario, que proscriben el déficit fiscal (exceso de los gastos sobre los ingresos), no son observados por los expertos en la construcción del presupuesto estatal. Por el contrario, estos asumen la existencia de un creciente déficit fiscal como algo normal, sin reparar mucho en que para financiarlo deba recurrirse a más endeudamiento público o a más impuestos. Por supuesto, al efecto les importa poco que el Estado no tenga capacidad de pago de las amortizaciones e intereses de los préstamos (¡Aló Junta Monetaria!), ni que la economía esté deprimida.

“Nadie piensa, donde todos lucran; nadie sueña, donde todos tragan”, afirma con razón José Ingenieros.
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Antiguo 26-Nov-2018, 22:11   #47
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Iniciado por publinews
Suspenden la aprobación final del presupuesto por falta de consensos

Cambios de último momento han hecho que la mesa técnica continúe analizando varias enmiendas para la reasignación presupuestaria de varias entidades que se han quejado que con los techos sugeridos por la comisión de Finanzas del Congreso solo pueden funcionar hasta siete meses.

Por Joel Maldonado

(...)

ACUERDOS EN DISCUSIÓN

Ayer, la mesa técnica discutió sobre algunas enmiendas sobre inversión en educación y salud por parte de las municipalidades, así como también escuchó a directores de centros universitarios regionales y al Cuerpo de Ingenieros, que solicitó la aprobación de Q1 mil 500 millones para el pago de deuda de arrastre.

Además, los jefes de bloque escucharon la petición de la fiscal general, Consuelo Porras, para el aval de un préstamo de US$60 millones para el fortalecimiento del modelo fiscal.
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Antiguo 28-Nov-2018, 12:48   #48
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Iniciado por Prensa Libre
Congreso aprueba el presupuesto 2019 entre críticas de la oposición

Luego de tres jornadas el pleno del Congreso aprobó el decreto 25-2018 con el cual autoriza el presupuesto de ingresos y egresos del próximo año que asciende a Q87 mil 715 millones 64 mil, sin embargo, bancadas de oposición criticaron, entre otras cosas, el nivel de endeudamiento y el destino electoral de algunos rubros.

(...)
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Iniciado por Prensa Libre
Presupuesto 2019 protege intereses clientelares

En un contexto político adverso, el pleno del Congreso aprobó el martes el proyecto de presupuesto de ingresos y egresos por Q87 mil 715 millones 64 mil para el ejercicio fiscal del 2019.

(...)
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Antiguo 28-Nov-2018, 16:33   #49
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Icefi: Presupuesto del 2019 prioriza la corrupción

POR HEDY QUINO
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El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) señaló que los diputados priorizaron la corrupción en la aprobación del Presupuesto General de la Nación del 2019 de Q87 mil 715 millones 064 mil.

El economista de Icefi, Ricardo Barrientos, explicó que en las enmiendas que cabildearon los diputados afines a la bancada oficial del Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación), redujo los fondos para los bolsones de corrupción, pero no los eliminaron.

Por ejemplo, en los fondos para las plantas de tratamiento de aguas residuales a cargo del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), se realizó un recorte de al menos Q145 millones, pero quedó con Q135 millones, detalló el experto.

“En un principio este rubro tenía una asignación de Q280 millones, pero durante la elaboración de las enmiendas, bajó a Q135 millones. Estos recursos quedan disponibles para la corrupción”, dijo Barrientos.

Otra de las anomalías que fue aprobada, son los recursos que se destinaron para el Cuerpo de Ingenieros del Ejército. En el dictamen del Presupuesto se le asignó Q330 millones, pero durante la aprobación de las enmiendas se hizo un recorte de Q225.

Existen otros “bolsones de la corrupción” que no sufrieron ningún cambio, tal es el caso del Ministerio de Cultura y Deportes que tiene aprobada una asignación de Q30 millones para la construcción de canchas y polideportivos, los cuales no tienen justificación, agregó.

DEJÓ FUERA TEMAS SUSTANTIVOS

El Icefi resaltó que los congresistas dejaron fuera temas sustanciales, entre estos: el combate a la desnutrición, las garantías para transparentar el gasto público, así como la inversión para la niñez y adolescencia. “Para los otros temas los legisladores votaron en conjunto, pero estos apenas alcanzaron 17 votos”.

NINETH: PRESUPUESTO SE DEBE FISCALIZAR

Por su parte, la jefa del bloque Encuentro por Guatemala (EG), Nineth Montenegro, indicó que existen Ministerios y Secretarías del Ejecutivo que se deben fiscalizar, pues obtuvieron incrementos en sus techos presupuestarios, los cuales se pueden prestar para el clientelismo.

Vamos a mantener la fiscalización, especialmente al Mides, pues registra una pésima ejecución del presupuesto en el 2018, y para el próximo año se le asignó más fondos”, dijo Montenegro.

La congresista también criticó los recursos que obtuvieron algunas organizaciones no gubernamentales, entre estos se encuentran Conguate y Esperanza de Vida, esta última donó medicamentos vencidos al gobierno del presidente Jimmy Morales. “Conguate trabaja en Estados Unidos, y solo aparece para tomarse la foto”, dijo la diputada.
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Antiguo 06-Dec-2018, 20:21   #50
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Iniciado por Prensa Libre
El gasto público es un enfermo incurable

Fritz Thomas

Uno de los temas que se aborda de manera recurrente por esta época del año es el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, que en su versión 2019 ya fue aprobada por el Congreso. Empecé a estudiar y analizar minuciosamente este ritual anual desde hace varias décadas y confieso que ya no me despierta interés; que Q100 millones aquí o Q500 millones allá, a tal ministerio le restaron y al otro le sumaron, la recaudación proyectada es tanto y la deuda creció X por ciento.

El motivo de mi desinterés es que he llegado a la conclusión de que los problemas fundamentales del presupuesto y gasto del gobierno son de orden estructural y obedecen a su carácter normativo. Veo el gasto público como un enfermo incurable, porque el diagnóstico es difícil, la medicina es amarga, el paciente no está dispuesto a hacer lo necesario y ni siquiera reconoce que está enfermo. Aunque en la superficie la planificación y elaboración del presupuesto parece ser objeto de un análisis racional sobre la mejor manera de que el gobierno pueda cumplir su misión y objetivos, la realidad es otra. Como ejercicio de comprensión, propongo tres factores abstractos que determinan los problemas estructurales y la ineficiencia del gasto público.

El presupuesto y gasto del gobierno está dominado por la dependencia de ruta. El próximo año se hará lo mismo que el año anterior, pero se le dotará con más fondos. Las burocracias, por regla, no abandonan terreno que ya han ocupado. El ejercicio no consiste en un examen de idoneidad o efectividad y el cálculo consiste en ver cuánto tenían y qué cantidad “necesitan” para el próximo año, que con la certeza con la que sale el sol, será más. No hay un análisis frío de la efectividad del sistema de educación pública, se continuará haciendo lo mismo y todo saldrá mejor si se le da más fondos.

El gasto público carece de mecanismos de corrección. Las empresas comerciales en el mercado cuentan con un certero sistema de corrección de ruta, que es el mecanismo de pérdidas y ganancias. Las pérdidas monetarias le causan mucho dolor a alguien y a las empresas que incurren en ellas, los consumidores rápidamente les retiran el dominio de recursos con el contundente mensaje: ya no puede seguir esa ruta, tiene que cambiar o retirarse. Las ganancias por otra parte, mandan el mensaje contrario: merece ser premiado porque el valor de lo que produce es mayor que el valor de los recursos que emplea, continúe por esa ruta, queremos más. No es que lo que hace el gobierno carezca de valor, sencillamente no cuenta con mecanismos exactos para determinarlo —precios, ganancias y pérdidas— y esto conduce a un enorme desperdicio de recursos sin corrección de ruta. No se recorta lo que no funciona, por el contrario, crece y prospera. Por ello es vital desarrollar instrumentos para la evaluación objetiva de resultados, así como reglas y procesos de corrección. Esto requiere muchos consensos y voluntad política.

Las burocracias crecen, acumulan poder y el gasto público es el resultado de transacción de intereses, muy alejado de los fines legítimos de gobierno. Un ejemplo son los sindicatos de maestros o la Usac, frente a quienes los actores políticos tiemblan y fácilmente acceden a sus demandas. Los resultados y la eficiencia son irrelevantes de cara a su músculo político y capacidad de movilización y choque. El problema es el sistema y no va a cambiar o mejorar con darle más recursos.

Queda aprobado el presupuesto 2019, por Q87.7 mil millones, para seguir haciendo lo mismo, solo que más caro. No hay corrección de ruta ni se ve en el horizonte.

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